Анализ путей возрождения малой авиации

Нельзя сказать, что возрождение малой авиации никому не интересно. В последние годы об этом вопросе задумываются и на самых разных уровнях власти, и в среде бизнеса.

Но когда начинаешь знакомиться со всеми этими предложениями, постоянно возникает один и тот же вопрос - чего же в них не хватает? Почему, при таком обилии идей, предложений и программ, дела никак не могут сдвинуться с мёртвой точки?

Анализ предлагаемых путей возрождения малой авиации.

Для того, чтобы ответить на сформулированные вопросы, приведём несколько примеров и потом проанализируем их. Не важно, в каком году делались эти предложения, мы будем анализировать их по сути сказанного.

В настоящее время политика России в сфере развития авиации общего назначения (малой авиации) отражена как минимум в шести нормативно-правовых актах. Проекты развития малой авиации разрабатывались Советом Федерации ФС РФ и в семи областях. Действует несколько программ, так или иначе затрагивающих малую авиацию. А ещё было не менее восьми поручений, заявлений и попыток на самых различных уровнях разработать концепции развития малой авиации.

Для общего понимания ситуации достаточно привести всего несколько примеров:

"Полагаю, действенная финансовая поддержка нужна не только малой авиации как производителю услуг, но и авиапассажирам как потребителям этих услуг. А для этого необходимо расширить оказание адресной помощи пассажирам на приобретение билетов малой региональной авиации, которая терпит большие убытки от полупустых рейсов", - сказал РИА Новости зампред комитета Совфеда по конституционному законодательству Максим Кавджарадзе.

По его мнению, в данном случае федеральная программа социальной поддержки местного населения может поддержать другие федеральные программы, в том числе пространственного развития России и воссоздания подотрасли малой авиации.

Одной из самых чувствительных проблем малой авиации сенатор назвал обучение кадров, создание летной инфраструктуры в небольших поселках, а также выбор линейки самолетов для местных авиалиний по критериям экономической оптимальности. Стоит решить и вопрос запуска действующих финансовых механизмов господдержки, добавил Кавджарадзе.

Также, подчеркнул зампред комитета, необходимо решить вопросы территориальной привязки базы малой авиации.

"Возможно, в каждом федеральном округе можно создать по одной базе. Россия - страна огромная, поэтому стоит подумать и над тем, чтобы для каждой географической зоны можно подобрать оптимальный тип самолета: для южных регионов - одни модели, для северных - другие", - полагает он.

Бывший руководитель Красноярского завода №67 Гражданской авиации Григорий Спешилов считает, что возрождение отечественной малой авиации невозможно без участия федерального бюджета:

Эта задача потребует огромных вложений, поэтому решать проблему отрасли, скорее всего, придется поэтапно, считают эксперты. Такими этапами могут быть региональные программы.

Вместе с тем, есть и много положительных примеров попыток возрождения малой авиации:

Интерес вызывает опыт Калужской области, где реализуется единственный в стране проект по строительству аэропорта для малой авиации в рамках государственно- частного партнерства. Инвестор вложит средства в его реконструкцию, после чего сможет использовать по прямому назначению, при этом объект по-прежнему будет оставаться в собственности региона.

В условиях снижения роли государства в организации перевозок в труднодоступных территориях сюда пришел крупный бизнес, реализующий в этих местах промышленные проекты. Так, в 2012 году компания "Газпром" открыла на Бованенковском месторождении аэропорт, который способен принимать как вертолеты, так и самолеты. А в 2014 году "Новатэк" открыл международный аэропорт Сабетта.

Основным перевозчиком в Норильский промышленный район является компания "Нордстар", дочка "Норникеля". В прошлом году компания выделила в самостоятельную структуру вертолетный филиал, который стал авиакомпанией "Норильск- авиа". В ее авиапарке находится 12 вертолетов Ми-8Т и четыре Ми-8МТВ. Норильск и Дудинка связаны с материком, всеми поселками Таймыра и газовыми месторождениями "Норильскгазпрома" и "Таймыргаза".

В 2008 холдинг УГМК приобрел пакет акций чешской авиастроительной компании «Эйркрафт Индастрис» (Aircraft Industries), выпускающей малые самолеты L 410. Самолеты сертифицированы для эксплуатации в РФ, странах СНГ, Евросоюзе и практически по всему миру. В настоящее время самолеты чешского производства успешно эксплуатируются в Словакии, Болгарии, Эстонии, Алжире, Французской Гвиане, Казахстане, Джибути, Непале. В настоящее время холдинг активно развивает свой непрофильный актив и открывает целую сеть региональных маршрутов на Урале.

Выводы.

Во-первых: есть позитивные примеры развития малой авиации. И эти примеры показывает именно бизнес, и особенно в той части, когда бизнес находит общий язык с местной властью.

Во-вторых: после ознакомления с предлагаемыми путями возрождения малой авиации становится понятно, что все они носят поверхностный и разрозненный характер. Все предложения, по большому счёту, сводятся к двум постулатам - несовершенство законодательства и необходимость серьёзных финансовых вливаний со стороны федерального бюджета. С этим нельзя не согласиться, но именно постоянное упование на большие финансовые затраты говорит о неглубокой проработке предлагаемых решений. Вместе с тем, во всех предложениях не просматривается комплексности и учёта других предложений, а также имеющегося опыта. Создаётся впечатление, что каждый регион, или федеральное ведомство живут в своём, изолированном мире, и совершено не знают, что творится вокруг.

В-третьих: не просматривается наличие объединяющего и координирующего центра, который провёл бы анализ сложившейся ситуации, собрал бы предложения и положительный опыт, и на этой основе разработал общую концепцию развития малой авиации.

Ведь очевидно: есть задача развития малой авиации. Эту задачу надо решить, но она требует очень больших финансов, которых у государства нет в необходимых объёмах! И как решить эту задачу?

Первое - сделать качественно свою работу тем, кому это положено по роду своей служебной деятельности. Например, депутатам быстро (но качественно) принять необходимые законодательные акты, ответственным министерствам — провести анализ и выработать рекомендации.

Второе, главное — не размазывать выделяемые средства тонким слоем, а сконцентрироваться на нескольких пилотных «региональных центрах малой авиации» (авиацентрах), разделив усилия по их открытию между бюджетами и бизнесом (мы уже пришли к выводу о том, что есть успешные примеры в этом направлении) и потом, на основе накопленного опыта растиражировать эти «региональные центры» по всей стране.

И наконец крайнее, как говорят в авиации — есть интересные идеи, как наполнить эти авиацентры дополнительными элементами, являющимися в достаточной степени привлекательными с точки зрения окупаемости.

Предложения по развитию малой авиации.

На основании анализа имеющихся предложений и принятых программ, накопленного опыта в настоящее время разработана инновационная «Программа развития малой авиации в Российской Федерации».

В её основе лежит новый – блочный подход к развитию в регионах центров малой авиации, в рамках которого будет осуществлено поэтапное развитие сети взаимосвязанных между собой авиацентров международного уровня в России.

В рамках предлагаемого подхода, государство призвано обеспечить наведение порядка и контроль за уже существующими в различных регионах ведомственными взлётно-посадочными полосами (находящимися, как правило, на балансе Министерства обороны РФ и являющимися естественным мобилизационным резервом), а частная инициатива, в лице вновь созданного с участием всех заинтересованных лиц Консорциума «Международные центры малой авиации», подключается к созданию и развитию необходимой современной наземной инфраструктуры, профессиональному управлению создаваемыми объектами.

Как представляется, со стороны государства может быть создано новое унитарное предприятие, основными целями которого будут являться:

  • консолидация в рамках одной государственной структуры всех перспективных взлётно-посадочных полос в регионах РФ с целью обеспечения эффективного контроля использования и дальнейшего устойчивого развития;
  • осуществление эффективного управления государственным имуществом – целевыми взлётно-посадочными полосами, участвующими в реализации программы создания Центров малой авиации;
  • осуществление функций управления навигационными системами на подведомственных взлётно-посадочных полосах;
  • организация и обеспечение эффективного механизма взаимодействия с Консорциумом по созданию и развитию целевых авиацентров в рамках конкретных концессионных соглашений.

Таким образом участие государства в предлагаемой концепции сводится, в основном, к нормативно-распорядительным функциям при минимальных финансовых вложениях. При этом финансовые средства, выделяемые из бюджетов различных уровней, не будут "размазываться тонким слоем", а сконцентрируются в одном месте, гарантируя решение поставленных задач.

Реализация предлагаемого подхода позволит в течение первых двух лет работы создать 4-5 новых авиацентров и сдвинуть с места процесс реального развития в стране важной и необходимой для народного хозяйства отрасли.

Такой региональный центр малой авиации (авиацентр) может стать авиационным хабом с полным комплексом услуг, возможным для такого центра, среди которых можно выделить:

  1. Создание авиационной школы для обучения частных лиц и повышения квалификации пилотов коммерческой авиации по программе PPL.
  2. Создание регионального центра сертификации летательных аппаратов малой авиации. В настоящее время в России имеется всего один такой центр, чего явно недостаточно.
  3. Создание транспортного (и в возможных случаях – международного) хаба малой авиации с предоставлением возможности постоянного базирования авиакомпаниям малой авиации и ВС частных лиц. Создание такого хаба подразумевает открытие международных, межрегиональных и внутререгиональных авиалиний, создание системы авиационного туризма как в его классическом виде, так и в виде перелётов из места расположения хаба к наиболее значимым туристическим объектам в радиусе до 1.000 км (радиус действия малой авиации).
  4. Предоставление аэродромных услуг региональным авиакомпаниям, имеющим планы развития в направлении использования ЛА малой авиации и расширения сети внутререгиональных и межрегиональных воздушных перевозок.
  5. Создание первого в России салона по продаже летательных аппаратов (самолётов, вертолётов, автожиров, планеров) малой и бизнес авиации, в том числе и организация постоянно действующего бизнес-форума авиационной и космической тематики.
  6. Создание развлекательно-досугового центра не только по типу "клуба любителей малой авиации", но и в более широком аспекте - как патриотического, досугового и просветительского центра авиационной и космической тематики, в котором можно разместить ряд тренажёров и аттракционов авиационной и космической тематики.

Для просмотра в увеличенном формате кликните по картинке:
Опорные хабы малой авиации
Опорные хабы малой авиации

Авиалайн (Avialine)

Обратная связь

Согласен (а) на обработку персональных данных. Политика конфиденциальности.

Ваше сообщение отправлено

Спасибо за Ваше обращение! Мы ответим Вам как можно скорее.

Яндекс.Метрика

Дизайн логотипа: Икраткое